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重庆市微型企业创业扶持政策解读

发表时间:2016/3/3

作者:zx

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重庆市微型企业创业扶持政策解读

一、微型企业的定义

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织,具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。重庆市(以下简称“我市”)扶持发展的微型企业主要是指雇工(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。 

二、微型企业创业扶持对象 

微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的 “九类人群”,具体包括: 

(一)大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生,以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生(含本市集体户口)。 

(二)下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员;持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。 

(三)返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内,在户籍所在地之外从事务工经商1年以上,并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。 

(四)“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收(用)进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。 

(五)三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。 

(六)残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》,并具备创业能力的本市居民。 

(七)城乡退役士兵。指在本市行政区划内,所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件,已安置工作的除外。 

(八)文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。 

(九)信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。 

三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件 

申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件:

(一)具有本市户籍(含集体户口); 

(二)属于 “九类人群”;

(三)具有创业能力;

(四)无在办企业;

(五)属于 “九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%; 

(六)其他应当具备的条件。 

四、申请人需提交的材料 

申请微型企业创业扶持的创业者,应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处提交以下材料: 

(一)微型企业创业申请书; 

(二)身份证明; 

(三)户口簿; 

(四)居住证明; 

(五)属于“九类人群”的证明材料; 

(六)其他需要提交的材料。 

居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的,申请人可不提交居住证明。 

五、申请人是否必须进行创业培训 

各区县(自治县)微企办收到工商所报送的申请审批资料后,应当对申请人组织开展微型企业创业培训,已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。申请人有创业培训经历的,应在向工商行政管理机关提交申请书的同时,提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。 

六、创业培训的主要内容 

微型企业创业培训是政府提供的免费培训。微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的,开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。培训结束后培训机构将出具结业鉴定意见。 

七、对微型企业有哪些扶持政策 

(一)财政扶持政策。市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县(自治县)微型企业发展计划,安排扶持微型企业发展资金预算,将补助资金切块下达给各区县(自治县)财政部门。区县(自治县)财政部门对市级财政资金、区县(自治县)配套资金实行集中管理、统筹安排,并向申请人拨付资本金补助资金,补助比例控制在注册资本金的50%以内。 

(二)税收扶持政策。从微型企业成立次年起,财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴,补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。微型企业凭纳税证明和营业执照,向当地财政部门申请享受税收扶持政策。 

(三)融资担保扶持政策。微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款,用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置,贷款额度不超过投资者投资金额的50%,贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。微型企业创业扶持贷款期限为1—2年,并按有关规定享受财政贴息。微型企业申请创业扶持贷款,可由三峡担保公司或各区县(自治县)政府指定的当地专业担保公司提供担保。 

(四)行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续,三年内免收行政性收费。 

八、公众关注的热点问题解答 

1.从外地来重庆读书的大中专毕业生可不可以享受微型企业扶持政策?

答:从外地来重庆读书的大中专毕业生,只要其户口(包括集体户口)还在重庆,就可以申请享受微型企业创业扶持政策。从重庆到外地读书的大中专毕业生,只要户口迁回重庆,也可以申请享受微型企业创业扶持政策。 

2.创业者要经过哪些环节才能享受到扶持政策? 

答:创业者要经过4个主要环节:一是创业申请环节。主要由乡镇或街道、工商所对申请者条件进行审查。二是创业培训环节。由培训机构对申请人进行创业知识的培训,提高创业者的创业能力。三是创业审核环节。由相关市级部门组成的审核小组对申请人的创业投资计划书进行集中会审。四是注册登记环节。申请人通过创业审核,且投资资金到位后,由微企办向财政部门申请资本金补助。资本金补助资金到位后,企业就可以完成注册登记,享受税收和融资担保等相关扶持政策。 

3.创业审核主要审查哪些内容? 

答:创业审核主要审查以下内容:培训机构结业鉴定意见;拟创办企业及申请创业者自身基本情况;拟生产产品或提供服务情况;拟创办企业的人员及组织结构;市场预测、营销策略;拟生产产品或提供服务的生产管理计划;资本金补助资金使用计划等财务规划;注册登记应当提交的相关材料;创业投融资计划等相关内容。 

4.不具备抵押或担保条件的微型企业,可否申请享受微型企业贷款的扶持政策?

答:不具备抵押或担保条件的微型企业,可由三峡担保公司为微型企业贷款提供担保。各区县(自治县)政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的,由三峡担保公司为其提供再担保。担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。 

5.已有的微型企业能不能享受扶持政策? 

答:微型企业创业扶持政策主要是鼓励创业,因此,已有的微型企业不能享受相关扶持政策,而且新创业的申请人也只能享受一次微型企业扶持政策。 

九、相关政策的查阅途径 

可以登录“重庆市微型企业发展网”( http://www.cqwq.gov.cn/)查询微型企业创业扶持相关政策。如有问题和疑问,可拨打当地工商部门公开咨询电话,也可向市微型企业发展工作领导小组办公室咨询(联系电话:63835460)。 

单位

咨询电话

单位

咨询电话

万州局

58560315;58560345

荣昌局

46786788

涪陵局

72805614

璧山局

41428025

黔江局

79242971

梁平局

53253216;53253219

渝中局

63519572

城口局

59223003

大渡口局

68910828

南川局

71423784

江北局

86369512

丰都局

70708559

沙坪坝局

65468011

垫江局

74686569;74695990

九龙坡局

68788125

武隆局

77722513

南岸局

62816819

忠县局

54243610

北碚局

68317803

开县局

18716565213

万盛局

48291367

云阳局

55166722

渝北局

67489928

奉节局

56556047;56556089

巴南局

66212315

巫山局

57687702

长寿局

61029022

巫溪局

51527903

双桥局

43330612

石柱局

73332878

江津局

47549632

秀山局

76869503

合川局

42725968

酉阳局

75530144

永川局

49880967;49581698

彭水局

78442450

綦江局

48627128

经开园局

67463023

潼南局

44576622

高新园局

67035069

铜梁局

45681655

经开区局

62982507

大足局

43780080

高新区局

68884790

十、大学生创业常用网站

1.教育部:http://www.moe.gov.cn/

2.重庆市人民政府网:http://www.cq.gov.cn/

3.重庆人力资源和社会保障网:http://www.cqhrss.gov.cn/

4.重庆市教育委员会公众信息网:http://www.cqjw.gov.cn/

5.重庆市工商行政管理局:http://www.cqgs.gov.cn/gzfw/jggw/

6.全国大学生创业服务网:http://cy.ncss.org.cn/

7.重庆微型企业发展网:http://www.cqwq.gov.cn/

8.微型企业创业平台:http://wexeon.cn/


十一、微型企业贷款担保资料清单

1.担保贷款申请书(原件,格式附后) 

2.申请企业投资者及配偶身份证复印件(查看原件,留复印件) 

3.申请企业投资者未婚证明或结婚证复印件(查看原件,留复印件) 

4.申请企业及投资者银行信用记录查询 

5.申请企业投资者及配偶所拥有资产证明复印件(查看原件,留复印件) 

6.申请企业经年检的营业执照(如企业经营期不满一年,提供营业执照即可)、组织机构代码证、税务登记证(国税)、税务登记证(地税)、申请企业章程等复印件(查看原件,留复印件) 

7.申请企业及投资者近6个月银行对账单流水及收入情况,如经营期不满6个月,据实提供。 

8.如担保涉及抵质押,申请企业应提供抵质押物的清单及权证证明(查看原件,留复印件) 

9.申请企业投资者的创业投资计划书或项目可行性报告 

10.工商部门评审通过的文件 

11.工商部门推荐意见 

注:以上资料若企业已向工商提供了的,可由工商直接转给担保公司;若与银行要求资料一致的,可由借款人一式两份提供。 
    三峡担保提供再担保所需材料: 

1.贷款银行(担保公司)审批同意贷款(担保)的有关依据 ;2.区县担保公司按三峡担保公司的需要提供有关资料。 

十二、微型企业创业扶持贷款申请指南

一、贷款流程 

申请----调查---- 审查----审批----签订合同----发放贷款

贷款申请。借款人填写《微型企业创业扶持贷款申请(审批)表》(以投资人或以微型企业申请),并提交我行要求提交的资料。 
    贷款调查。贷款调查人收到借款人申请资料后,就借款人信誉情况、教育背景、婚姻状况、家庭情况;经营、投资、控制的微型企业经营状况;经营项目的合法性、可行性、效益性;借款用途的真实性、合法性;抵(质)押物的价值和变现能力等情况;保证人的偿债能力等情况进行调查。不符合贷款条件的,说明原因并将资料返还借款人。 
    贷款审查。重点对贷款资料的真实性、完整性、有效性和贷款的合规合法性、可行性进行审查并签署审查意见,主要内容包括:申请人的偿债能力;抵押物的价值和变现能力等;保证人的偿债能力;经营项目是否可行及其盈利能力等;判定贷款调查人对申请人提出的贷款金额、期限和利率等意见的合理性和准确性。 
    贷款审批。按照总行授权管理规定进行审批。 
    签订贷款合同,并办理保证、抵(质)押担保手续,收妥抵(质)押权利凭证原件等资料后,应及时移交会计部门入库保管,并向抵(质)押人出具代保管收据。 
    发放贷款。贷款经办人在办妥上述手续后,凭个人贷款合同、借款借据等办理贷款发放手续,按约定将贷款资金划转至借款人银行结算账户。 
    二、借款人须提供的资料 
    1.营业执照 
    2.税务登记证(国、地) 
    3.机构代码证 

4.投资人有效身份证件 

5.户口簿或当地居住证明 

6.婚姻状况证明 

7.信用报告及授权查询委托书 

8.借款用途合法声明 

9.若申请人为下岗失业人员,出具劳动部门发放的下岗失业证 

10.贷款担保机构同意担保的承诺(原件); 

11.用房产作担保的需提供房产证书复印件 

12.若以微型企业为借款人必须先行到办理贷款卡 

13. 各区县微企办对微型企业的扶持评审意见(原件) 

十三、微型企业贷款方式

微型企业可选择以下两种方式之一申请贷款,并享受财政贴息: 

一、申请微型企业创业扶持贷款。所有“九类人群”创办的微型企业均可申请微型企业创业扶持贷款,贷款额度不超过投资者投资金额的50%,贷款期限为1—2年。 

二、申请重庆市小额担保贷款。符合小额担保贷款的范围、对象及条件的微型企业可申请小额担保贷款。小额担保贷款原则上在5万元以内,对创业能力强,创业项目优的人员,贷款额度可放宽到8万元,贷款期限为1年。贷款申请流程及所需资料见《重庆市小额担保贷款办法.doc》 

十四、重庆市扶持发展微型企业政策措施

扶持类别

政策项目

具体措施

申请部门

放开

放宽住所(经营场所登记条件

利用住宅从事不扰民的经营活动以及用于行政办公、通讯联络的。免予提交业主委员会或居民委员会出具的证明材料。以产业园区内正在建造的房屋作为住所(经营场所)的,可凭园区管委会出具的证明材料办理登记。

工商部门

注册资本认缴

除国家法律法规明确规定外,微型企业和其他企业同等享受注册资本认缴制

工商部门

先照后证

微型企业取得营业执照后即可从事一般经营项目;从事许可经营项目,需取得相应许可或批准文件后方可开展经营活动

工商部门

减负

创业补助

重庆市户籍的高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类行业微型企业在设立登记满2个月后,可向当地工商部门提出财政创业补助申请,符合条件者可按规定享受5万元以内的创业补助

工商部门

免费代账服务

给予市级、区县级鼓励类行业,以及贫困大学生创办的微型企业2年免费代账服务

工商部门

经营场所

对市级鼓励类行业,以及贫困大学生创办的微型企业给予经营场所租金补助,都市核心区和拓展区1200元/户每月,城市发展新区1100元/户每月,渝东北生态涵养区和渝东南生态保护区1000元/户每月。一次性享受6个月。

工商部门

电子商务运营补助

电子商务类微型企业从事经营半年后,对在经营过程中的电脑购置、宽带租用、服务器租用、物流配送的费用进行补助,每户不超过1万元。

工商部门

信用保险补助

以微型企业实际缴纳保费给予补助,最高不超过5万元

工商部门

水电费补助

对信息技术、文化创意、软件开发及承接沿海产业转移开工业等重点行业,以及贫困大学生创办的微型企业,按照其实际缴纳水电费20%的比例进行补助,每户每年最高2万元,最长2年

工商部门

技术设备购置补助

对成立时间在一年以上的市级、区县级鼓励类行业的微型企业,在改造项目竣工投产或主体设备到位后,按实际到位技术设备的购置金额给予30%补助资金,最高不超过10万元

工商部门

会展补助

1.按照实际缴纳的展位费,市财政给予50%的补助,每次补助不超过1万元,每年最高可享受3万元的展位费补助。2.每次可享受1人按照实际发生的交通费用,参加市内会展活动,每次最高不超过500元,每年最高可享受1000元的交通费补助;参加市外会展活动,每次最高不超过1500元,每年最高可享受3000元的交通费补助

工商部门

机构代码证费

免受微型企业组织机构代码办证费用

质监部门

税收补贴

2014年1月1日至2017年12月31日期间新办微型企业,自注册登记之日起按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴。2013年12月31日之前成立的微型企业,在2015年12月31日前,按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予补贴,补贴上限为注册资本(最高不超过15万元)中的个人出资部分。

税务部门、财政部门

税收免征

对月销售额或月营业额不超过3万元的微型企业,暂免征收增值税或营业税

税务部门

社保补贴

2015年12月31日前,对微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时缴纳社会报销费的,给予1年的社会保险补贴

人力社保部门

岗位补助

在经认定的岗位上吸纳登记失业高校贫困毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业,按照6000元/人标准给予企业一次性岗位补助

人力社保部门

原产地证明书费、ATA单证册费

申请人到市贸促会或企业注册地区县(自治县)贸促支会免费办理原产地证明书或ATA单证册,有效期为1年

贸促会

档案费用

高校毕业生到微型企业就业,由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案

人力社保部门

工会经费

新办微型企业,自设立之日起2年内,暂免征收

工会

残疾人就业保障金

新办微型企业,自设立之日起2年内,暂免征收

残联

解难

创业扶持贷款

重庆市户籍的高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类行业微型企业可申请15万元以内两年期的创业扶持贷款,贷款利率执行同期基准利率。

工商所备案后金融机构受理

商业贷款贴息

对市级鼓励类行业的微型企业当年发生的商业贷款给予财政贴息,贴息实践不超过2年,按不超过同期贷款基准利率的50%予以贴息,每户每年贴息不超过10万元。

工商部门

退出

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